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全军收缩，固守现有营盘！
派出所有斥候，不惜一切代价，打通粮道！
全力搜救屠將军。”
此战！
败了！
他千算万算，终究是棋差一步。
百越之战，终究还是陷入了泥潭。
因为断粮，秦军节节败退，不过屠睢活了下来。
秦军死伤也没有如歷史记载的那般仅剩10万。
剩余的25万大军退到了百越东部，而百越军队伤亡也十分惨重，无力继续发动进攻，双方形成了对峙局面。
半年来，百越战事损耗巨大。
一个关乎国本的问题也越发的显著，土地！
章台宫，外殿，气氛肃穆凝重。
始皇愈发的疲惫，他的眼带不知从何时起，竟有些发黑。
经胡亥的努力下，赵高又回到了他之前的那个位置。
只不过，那一直低著的头，竟抬了起来。
“陛下，”
李斯率先开口，声音沉稳，“百越战事迁延，耗费粮秣輜重无数。
而山东新地，虽行郡县，然田制混乱，豪强隱匿田亩，平民占垦不均，赋税徵收困难，长此以往，恐损国本。
臣请行『使黔首自实田之策！”
“何为使黔首自实田？”
始皇沉声问道。
“即令天下百姓，无论新地故秦之民，皆自行如实申报其实际占有之田地数目。”
李斯继续解释道，“官府据其申报数目，登记造册，承认其私有权，並依此徵收田租、口赋、芻稿。
如此，既可釐清田亩，增加赋税，又能安民之心，使其耕作有其田，安居乐业。”
冯去疾微微皱眉，补充道：“陛下，此策之利，在於明晰產权，便於徵税。
然其弊在於，恐加剧土地兼併。
豪强大户，本已田连阡陌，若使其自实，无异於承认其非法占田之实，使其兼併更为合法、肆无忌惮。
而贫弱小民，仅有薄田，甚或无田者，处境將更为艰难。”
蒙毅沉思片刻后站了出来，“丞相此策，立意甚好。
然如何確保黔首自实？若豪强胁迫小民虚报少报，或大户隱匿田產，又当如何稽查？执行不力，恐流於形式，反生更多弊案。”
皇子之列，贏风站在最末尾摇了摇头。
自算术后，他便被始皇特许听政。
与之一齐的还有胡亥。
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