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高洋开着夏利，边开边思考怎么才能将制度会绳之以法。
这种组织，从外部攻破可不容易。
先看看资料再说。
而视界里，出现了整个制度会的人员构成和运作方法。
【人员：制度会最初以西山籍官员为主体，核心成员是西城刘家。
】【刘家共四个兄弟，老大是西山书画协会会长，文联主席，着名古董鉴定人，实际是古董贩子。
老二人称刘二爷，是西山政协副主席，之前做过省委组织部长，把控西山吏治，人称刘部长】【老三刘志华是核心人物，在最高层担任秘书长职务】【老四从商，是组织的钱袋子】【除这四个人外，科协、铁路部门，以及五个省份的书记、省长，都是后来加入的】【在西山，书记和省长虽然不是制度会的，但基本被架空，大权实际上落在了刘老二手里】这些情况，高洋是知之甚稔的。
简而言之，制度会组织严密，势力庞大，副部级以上的人就有二十左右。
而真正麻烦的，是运行方式的隐秘性，让它很难被捕捉。
制度会成员之间并没有利益纠葛，更没有资金往来。
甚至多数人相互之间并不认识。
想要入会，需要至少三个以上引荐人，外人根本进不去。
这个组织的目的，实际上也就是刘老三的个人野心：进入最高决策层！
所以，制度会的宗旨不是钱，而是权力。
这比经济犯罪更让人头疼。
但这种小圈子你说犯法了吗？真不一定！
只是可能犯了纪律。
可谁不参加团团伙伙？建国同志忌惮制度会，也因为他们结党。
没错，结党就是制度会的实质。
因为经济利益勾连少，所以，从外面看，制度会铁板一块。
而且有刘老三居中指挥，信息极其发达，连高洋到西山这种事，制度会立马就知道了。
所以要动它，很难。
一个弄不好，就会身败名裂。
只不过，高洋已经有了办法：再坚固的堡垒，也容易从内部攻破！
所以，高洋擒获胡金铭后，没有将他绳之以法，而是直接来个取而代之。
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