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607 第603章 张师傅我们好好聊聊(第4页)

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其中玄妙之处,自己也是熬到了资深,才品出其中真味之一二。

朱翊钧说道:“张师傅说得巡按御史弊端,朕已经有认识到。

故而在辽宁、直隶、山东、山西、河南、陕西六个试点省,特旨巡按御史隶属巡抚。

按照祖制,地方布政司向户部负责,按察司向都察院负责,都指挥使司向兵部负责,巡抚又隶属于都察院。

现在朕改了,布政司直接向内阁负责,兵备司向戎政府负责,按察司向御史台负责。

三权分立,各司其职。

巡抚也从都察院和御史台跳出来,成为直任官。

他才是真正的代朕巡狩地方。

现在张师题本。”

“辽东巡抚试点题本?”

“对,辽督确庵公(魏学曾)抚辽东时,设巡抚督察室,设都巡按一员,下管巡按御史若干员。

督察巡按,职事有二。

一是奉巡抚之命,下到府县驿站军营督办某专事。

二是奉巡抚之命,调查某事。

只有督办和调查之权,无专断之权;以事查人,无以人究事之忧。

辽东试行后,辽西也试行,做过总结和改正,现在辽宁六省继续试行。”

张居正脸色凝重。

皇上此举,没有完全废除巡按制,只是把它从直属都察院,代天巡狩,改为巡抚的属员。

他不再口含天宪,权力来自于巡抚,也没有专断之权。

如此一来,革除了自己痛斥的以小制大的弊端,又确保对地方的监督力度。

但张居正心里有些不乐意。

这明显是加强了巡抚的权柄。

以前巡抚位高权重,但下面没直接属员和办事机构,三司很容易就架空他,让他成为聋子瞎子。

现在巡抚有经历处,设有长史;有督察室,设有督察都巡按和巡按御史,那就如虎添翼,三司都要在他的权威下听指挥。

可巡抚直属皇上,真正的代天巡狩。

内阁、戎政府和御史台,与他没有直接下属关系,人家有足够的自主权和决断权。

张居正知道,这样配置,对于皇上却是最好不过。

权柄最大的巡抚,由他任命和监管。

但巡抚无法亲民理政,他想对一省军政司法指手画脚,只能通过三司去具体执行。

而三司和府县,不仅有自己的主管部门,也有自己的一整套考成升迁体系,巡抚很难插上手,也没法做到擅权,更谈不上图谋不轨。

张居正思前想后,觉得这样对内阁掌控的布政司和府县影响最小,没有代天巡狩的巡按御史在旁边指手画脚帮倒忙,内阁可以级级明职权,层层压责任,让省府县三级行政机构,高效地运作起来。

内阁六部诸寺被考成法鞭打得差不多了,省府县三级地方机构要是也能用鞭子抽到痛,知道动起来,那自己的新政改革,就能事半功倍!

“皇上,臣马上叫人找来魏督以及六省试行题本,认真研读一番,然后在资政局会议上,提请地方废道和巡按御史改革方案。”

“好”

朱翊钧话还没落音,就听到远处轰隆隆声响,是哪里在放炮。

然后马车骤然停住,外面马蹄声急,兵马集合的铜哨声四下响起,气氛迅变得十分紧张。

(本章完)

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