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遑论黄巾之乱的本意是何，但是对于底层平民而言，就是导致大量原本还生活得下去的百姓迅“破产”
，沦为流民。
而对于各州郡官府而言，当地流民或许还会照看安排，但众多非当地的流民就是个不稳定因素。
也并非是各州郡官府不愿安置流民，实乃根本没有多余的耕地可以安置流民。
故以，绝大多数的官府对于流民的态度都是视而不见的放任，并且不允许流民进城破坏治安。
“主公，可依此前那般行事，熬些稀粥分予流民，让他们一路往南去吴郡，吴郡人口稀少，轻易便能安置这些流民。”
李基建议道。
“不一样。”
刘备摇了摇头，说道。
“大雨连绵，我观不少流民已有热风寒之症，若是没有地方避雨，必难活命。”
此言一出，李基便明白了刘备的意思。
想要解决这个问题，要么就是找一个可以供流民们避雨之所，要么就是让大军收留流民继续一并前往吴郡。
显然，刘备的内心更倾向于后者，但理性让刘备清楚此举不妥，故以难以启齿。
“主公，如今我军不仅有大量钱粮，还有着两千余桃园众拖累行军，其中那两千余桃园众是由那些伤残士卒们协助管理，故以一路纵使遇到什么匪贼也没有出现乱子。”
“然，若是一路再招收流民混杂于大军之中，届时一旦有所变故，流民必慌乱，若是冲击我军军阵，恐溃败。”
李基道出着刘备心中的担忧，让刘备脸上尽是无奈。
李基也明白刘备并非是不清楚这一点，只是心中不忍难以说服自己，所以才特意来寻李基，让李基说服自己。
“备，明白了。”
刘备再度叹息了一声，应道。
而李基略微思索了一阵，说道。
“主公，其实与其由大军带着流民前往吴郡，又能带得了多少？且终不过是一时之计罢了。”
“且主公沿途所见，大量流民都在四向逃难，其中不乏一路向南寻求活命之机的流民。”
“因此不如考虑如何为沿途经过的流民寻找些许避雨之地，以便于他们能有机会抵达江东之地？”
刘备闻言，却也是面露苦涩地说道。
“各地官府不会容纳流民大肆入城安置的。”
“基并非是恳请各地官府相助……”
李基摇了摇头，明白这种事情几乎是不可能的，并且对于各地官府而言就是吃力不讨好的，除非极个别心怀百姓之人，绝大多数的官吏都不会自找麻烦。
随即，李基接着说道。
“主公，基的意思乃是行军建立营寨之时，可多考虑砍伐树木建立木质营寨，然后离开之后将营寨留在原地作为流民们可勉强躲雨入眠之地。”
“随后，可派一使者告之沿途经过官府，示意其可将流民引至吴郡。”
“各地官府必然也不想大量流民滞留当地引动乱，纵不会相助之，料想也不会阻拦为难。”
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