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本来李亨是想杀死房琯。
奈何李泌极力劝阻，这才选择放过房琯。
同一时刻，朔方军传来战败消息。
这还真是祸不单行。
当初李亨决定兵分两路一起行事，宰相房琯率兵收复长安，郭子仪负责平定河曲之地的阿史那从礼。
房琯十万大军已经覆灭。
郭子仪那边也没好到哪里去，他命令仆固怀恩率领天德军攻打阿史那从礼。
双方大军在河曲之地进行拼杀。
阿史那从礼麾下人多势众，以优势兵力击败仆固怀恩的天德军，长子仆固玢战败被俘，所幸他从敌营成功逃回。
结果仆固怀恩亲手砍下自己长子仆固玢的脑袋，他当着三军将士的面前无情说道：“我们已经没有退路，若是谁敢贪生怕死，别说你是我的儿子，你就是我的亲爹也要军法从事！”
见此情景唐军将士无不胆寒。
郭子仪派遣两万朔方军支援仆固怀恩。
这次仆固怀恩再次带兵攻打阿史那从礼，麾下唐军将士个个拼死而战。
就在快要成功之时，高秀岩带着三万大军前来救援，他跟阿史那从礼转而围攻仆固怀恩。
仆固怀恩麾下军队丧失殆尽，若非李光弼及时带兵赶到进行解围，估计他本人也要战死沙场。
朔方军征讨阿史那从礼损失三万多人，短时间内再也无力主动进攻。
两场大战下来大唐开始转为战略防御。
李亨不敢继续把朝廷机构设在彭原郡，而是重新将其迁回灵武郡。
殷无咎派遣大军到处出击，接连不断攻下关中地区周围的汧阳郡、保定郡、新平郡、彭原郡、中部郡，极大扩充防御纵深。
随着大唐朝廷的京畿道完全占领，殷无咎决定在此设立西京府。
以长安城为中心的京畿道改成西京府，下辖京兆郡、冯翊郡、扶风郡、华阴郡、上洛郡、汉中郡等六个郡。
新平郡并入扶风郡。
河池郡、顺政郡、洋川郡三地并入汉中郡。
殷无咎直接把汉中郡划入西京府，这样就不用担心以后蜀地的造反问题。
薛嵩任命为汉中太守，让他负责攻略山南西道和剑南道。
南方各道尽数归附大夏朝廷。
山南东道改为荆州，治所襄阳郡，下辖襄阳郡、南阳郡、安康郡、淮安郡、汉东郡、武当郡、房陵郡、富水郡、竟陵郡、江陵郡、夷陵郡、巴东郡、云安郡、南浦郡、南宾郡、澧阳郡、武陵郡等十七个郡。
江南东道的丹阳郡、晋陵郡、吴郡、吴兴郡、余杭郡、会稽郡、余姚郡、新定郡、新安郡以及江南西道的宣城郡、鄱阳郡、浔阳郡、江夏郡等十三个郡划归扬州管辖。
扬州治所广陵郡，下辖广陵郡、淮阴郡、永阳郡、历阳郡、庐江郡、同安郡、蕲春郡、齐安郡、安陆郡、丹阳郡、晋陵郡、吴郡、吴兴郡、余杭郡、会稽郡、余姚郡、新定郡、新安郡、宣城郡、鄱阳郡、浔阳郡、江夏郡等二十二个郡。
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