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为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行“养兵”
之策，形成了庞大的军事体系。
同时，为了防止武将专权，实行“更戍法”
，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，对外作战时处于不利地位（“冗兵”
）。
军队、官员的激增，导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”
。
冗兵、冗官，加上最高统治集团的大肆挥霍，使宋王朝的消费逐年增加。
据《宋史·食货志》载，宋真宗天禧五年，全国收入一亿五千万余两，支出一亿二千万余。
宋仁宗皇佑元年，全国收入一万二千万余，“而所出无余”
。
到宋英宗治平二年，财政已出现赤字。
当年，全国收入一亿一千万余，支出一亿二千万余，非常支出一千一百万余，竟然短缺近一千五百万（单位均为贯、石、匹、两等）。
国家财政年年亏空，不断“发诸宿藏”
，以致“百年之积，惟存空簿”
。
宋朝的财政危机日益加深。
王安石制定想要消除三冗危机，本是好事，只不过太急，触动了大部分将领的利益，而他制定的方田均税法、募役法又触动了文官的利益，再加上青苗法的一系列错漏，导致他成为众矢之的，因此神宗一死，他就迅速被打压。
但在王行之看来，王安石的失败是必然，改革本就是大事，需要一步步来，但王安石却想着军政同时入手，几乎得罪了所有人，想要成功根本不可能。
王安石相比于张居正的一条鞭法，差得不是一点半点。
其实高太后垂帘听政后，恢复旧法，也算是好事。
只不过，高太后不应该全部听从司马光的建议，全面恢复旧制。
王安石变法虽失败，但里面也有一些好政策。
司马光是完全的守旧派，全面恢复之下，熙宁变法所取得的一些效果全面被推翻，让人惋惜。
“得慎重些，推崇将兵法，批判青苗法一些措施，两边不得罪，稳妥一些。”
想了一会，王行之提笔纵书，开始写草稿，熙宁变法太过敏感，他可不敢长篇大论，只能选择其中一些来写，其中最稳妥无疑是将兵法。
将兵法是兵制改革，就是把禁军的厢、军、营、都四级编制，改为将、部、队三级编制，这样可以有效缓解将不知兵、兵不识将的弊端。
与后世的军队，有一些雷同。
将兵法是王安石变法中的一项重要举措，在神宗时期增强了军队。
这也是熙宁变法中，王行之比较认可的变法之一。
王行之根据自己记忆中后世军队与明朝军制的一些设置，结合将兵法，写出自己的看法。
：（）我以官身镇天龙
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