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加税一定会抗税，以番人的德行而言，武装抗税绝对是必然，甚至东南战祸狼烟再起的可能也很大，这是必然要防备的事儿。
设立广州水师，会有藩镇顾虑，不设立，又要加税，必然会有番寇战火，大明国事大抵都是这种两难，两难如何自解？
张居正赶忙俯说道：“陛下容禀，两广极远，大司马所言有理，不如在松江府设立水师，若有战事，以大明水师，驻防澎湖巡检司，以防东南海疆震动之事。”
“南衙作为留都，留有六部衙门，更方便节制一二，两难自解。”
朱翊钧彻底明白了张居正要借着皇宫里的亏空，到底要达成什么政治目的。
将海瑞的那封《以图治安疏》的内容一点点实现，而实现的办法，一步一步，走的极为扎实，环环相扣。
朱翊钧颇为感慨的说道：“元辅先生所虑周详，国之大幸。”
“陛下谬赞，臣之忠于陛下职分也。”
张居正再次俯谢过了皇帝夸赞。
海瑞的一些政治理念，是极好的，而且他肯弯腰去寻找答案，只是在处置一些事儿，过分的刚硬，曲则全这个政治规则，海瑞知道，只是不愿意妥协。
朱翊钧在否决殷正茂的奏疏上下印。
张居正下章吏部，将批复奏疏留档后送往广州，而后会有一道申斥的圣旨，送往广州，斥责殷正茂的藩镇水师的做法。
殷正茂每天都在挨申斥，因为殷正茂是个大贪官，举国皆知，广州电白港，都快被殷正茂搞成私设市舶司了。
殷正茂很能打，也很能贪，但朝中明公对这件事大多都是避而不谈，不是畏惧张居正，而是两广的局势，还需要殷正茂继续主持。
而且殷正茂的这种贪，更像是让朝廷放心，他就是图财，不图裂土分封做岭南王。
张居正抖了抖袖子摸出了一本奏疏，开口说道：“应天巡抚宋阳山、松江巡抚汪道昆、松江巡检司左都督俞大猷，上奏言：拟建松江水师军镇，镇守东南，以安海寇之患，水6之备，周赏罚之令，肃汛期既毕。”
“诸位有何看法？”
这个人员任事里，最重要的就是左都督俞大猷，先按着九边军镇的规格，把松江镇建起来，唯有一把剑竖立在大明的南衙腹心之地，接下来的查清占、令还田、除贿政姑息宿弊、造船厂、市舶司，通衢九省之地等等一系列的政令，才能推行。
这就是周赏罚之令。
仁一定胜过了不仁，但仁者渐少，仁者施仁政如同杯水车薪之时，就要想办法让仁者拿起武器来！
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