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江西的情况需要一个过渡的政策，来实现皇帝承诺的同时，也不至于闹到要京营平叛的地步。
“臣有本启奏。”
王国光站了起来，出班将奏疏递给了冯保，转呈皇帝。
皇帝需要大臣们的智慧，大臣们就必须要有个章程。
江西地面没有普遍还田的条件，执行起来会面临极大阻力的同时，稍有不慎，就会闹出民乱来，佃户们会造反，乡贤缙绅们也会。
户部设计了一套田制，这套田制主打一个折中。
既承认乡贤缙绅对土地所有权，又对乡贤缙绅依靠土地无限向下索取朘剥，做出了严格限制。
“营庄制。”
朱翊钧看着面前的奏疏，户部这套打法比还田令要温和，比江西现行田策要暴力一点。
营庄就是经营农庄的意思，宁都、瑞金、宁化三县，在各乡，设立二十八个营庄，这二十八个营庄以租赁的方式，集中三县田亩进行经营。
所有土地收获按一乡、二公、七民的分配进行分成，乡贤缙绅拿一成佃租，朝廷拿两成藁税，乡民拿七成收获。
一个营庄设不入流吏员三人，为营正、会计、团练。
营正地方衙门派出，会计由营庄雇佣，团练由本乡推举产生。
团练的职能是治保联防，野兽、盗贼都由团练处置，而这个团练可以自招募民夫为义勇，负责保卫村寨等事儿。
朱翊钧眉头紧蹙的说道：“管事儿的是朝廷的人，算账的是临时雇佣账房先生，算是缙绅的人，团练是百姓推举，武力在团练手里掌控。”
张学颜俯说道：“陛下，武力看似在团练手中掌控，但其实还是在朝廷手里，相比较营庄这个小集体，县、府、道，掌握了更多的武力。”
“但在营庄内部，团练的确掌握了武力，这点武力，也就是驱赶野兽、盗贼有用处，起到一个制衡作用，不至于让朝廷派出乡长、营正，为所欲为。”
“对于百姓而言，他们并不会有太多的改变，因为以前去乡贤缙绅家里租田，现在是去营庄租田。”
朱翊钧再次审阅了一遍营庄制，看了半天，他忽然想起了大西王张献忠来。
张献忠是推翻大明皇朝的重要武装力量，喜欢杀杀杀，张献忠死后，大西军余部选择了联明抗清，打出了两蹶名王的战绩。
两蹶名王，这是自万历四十七年，大明在萨尔浒之战输给鞑子之后，最大的一次胜利。
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