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在锦衣卫探查到的消息中，董卓与袁家十分亲近。
张角起义前夕，董卓正在通过袁家，想要获取凉州刺史一职。
现经黄巾这一闹腾，不知道其能否如愿，获得凉州刺史一职。
吴狄估计，依照皇帝刘宏的脾性，若是董卓不是凉州本地人，成功的概率还较大。
只是董卓乃是凉州陇西郡临洮人，其成功的概率就微乎其微了。
话说这汉代刺史制度，其雏形可追溯到秦代。
《史记·秦始皇本纪》：“分天下以为三十六郡，郡置守尉监。”
其中的守，尉，监分别就是郡守，太尉和郡监。
秦代郡监权力很大，也是因为郡监的擅权，使得郡守权力分散。
在很多方面政令无法有效通畅地运行，因而在陈胜吴广起义时，很多地方响应。
西汉初期，汉朝对内需要解决异姓诸侯王的威胁，对外则需要应对匈奴的骚扰。
对于地方的发展和同姓诸侯王国的发展，朝廷决定实行休养生息政策，减少地方政府对于民众百姓的生活干预。
因而，在整体上仍旧遵循秦制的汉初，并未设立郡监。
《汉旧仪·补遗卷上》记载：“惠帝三年，相国奏遣御史监三辅郡，察辞诏讼，凡九条。
监者两岁左右，常以中月奏事也。”
同样的在《通典·三十二》中也记载：“文帝十三年，以御史不奉法，下失其职，乃遣丞相史出刺，并督监察御史。”
由于文景之际，御史，郡监，丞相之间的职能重叠，造成很多不必要的麻烦，等到汉武帝时期，地方监察制度的改革便提上了日程。
《史记·平准书》记载武帝时期：“民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。
京师之钱累巨万，贯朽而不能校。
太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。”
武帝时期，经济政治文化都达到了西汉时期的巅峰。
为了保障对外匈奴战争能够有效地进行，汉武帝便开始在政治经济军事文化等多方面进行改革。
元封元年，武帝废除了御史监察地方的职能。
《汉书·百官公卿表》记载：“武帝元封五年，初置部刺史，掌奏诏条察州。”
武帝设立刺史，指定“六条”
来作为刺史进行检察职能的标准，在这“六条”
以外的一概不理。
在这“六条”
中，只有第一条是针对地方豪强的，其余五条都是针对俸禄“两千石”
的地方太守官员。
从“六条”
的颁布中，可看到刺史最初的职能便是监管地方官员工作。
这样的好处就是防止地方和王国的太守不听从中央号令，也避免了秦朝郡监权力过大而干扰地方。
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