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李明道，"
各地对同一行业征税标准不一。
比如制陶，有的地方按产量征税，有的按作坊规模征税，有的干脆一口价。
这让工匠们很难适从。
"
"
农村情况更糟，"
农业考察使赵广叹气道，"
有些地方除了正常田赋外，还征收各种名目繁多的杂税。
农民负担很重。
"
听完汇报，秦天沉默良久。
片刻后，他抬头环视殿内众臣。
"
诸位都听到了。
看来，制定新税制势在必行。
传朕旨意，明日召开朝廷大会，专门讨论新税制方案。
"
范雎首先出列："
臣以为，当先统一税率。
以商税为例，可定为货值一成。
无论货物经过几道关卡，总税率不得超过这个数。
"
"
荒谬！
"
李严立即反对，"
如此一来，国库收入必然锐减。
况且，偏远地区税收本就困难，若再降低税率，恐怕连官府开销都难以维系。
"
"
李大人此言差矣。
"
吕不韦踱步而出，"
眼下商贾破产、农民弃耕，税率虽高，实际收入却在下降。
与其苛征杂税，不如疏通商路、振兴农事，反能得到更多税收。
"
这时，一直沉默的治粟内史张开站了出来。
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